Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и своевременно приступать к использованию земельных участков.
Использование земельного участка не по целевому назначению - это нарушение обязанности, установленной Земельным кодексом Российской Федерации.
За использование земельного участка не по целевому назначению установлена ответственность в виде штрафа в следующих размерах (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ):
|
Лицо привлекаемое к административной ответственности |
Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена |
Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена |
|
Граждане |
0,5 - 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб. |
10 000 - 20 000 руб. |
|
Должностные лица, в том числе ИП |
1 - 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 300 000 руб. |
20 000 - 50 000 руб. |
|
Организации |
1,5 - 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб. |
100 000 - 200 000 руб. |
За неиспользование участка по назначению, включая участки, предназначенные для строительства, предусмотрена административная ответственность. При этом обязанность использовать участок в течение установленного срока должна быть предусмотрена федеральным законом (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).
Для земельных участков из состава земель населенных пунктов по общему правилу установлен трехлетний срок освоения. Перечень мероприятий по приведению этих участков в состояние, пригодное для их использования согласно целевому назначению и разрешенному использованию, установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 1021-р. Признаки неиспользования этих земельных участков утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 N 826.
Даже если право на такой участок возникло до 1 марта 2025 г., обязанность приступить к его использованию в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием появилась у правообладателя с 1 марта 2025 г. Трехлетний срок освоения исчисляется с этой же даты (п. 1 Письма Росреестра от 03.03.2025 N 11-1886-АБ/25).
Размер штрафа составляет (ч. 3 ст. 3.5, ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ):
|
Кто привлекается |
Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена |
Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена |
|
Граждане |
1 - 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 100 000 руб. |
20 000 - 50 000 руб. |
|
Должностные лица, в том числе ИП |
1,5 - 2% от кадастровой стоимости, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб. |
50 000 - 100 000 руб. |
|
Организации |
3 - 5% от кадастровой стоимости, но не менее 400 000 руб. и не более 700 000 руб. |
400 000 - 700 000 руб. |
Земельный участок могут изъять, если он используется с нарушением законодательства Российской Федерации. Один из видов такого нарушения - использование земельного участка не по целевому назначению. За нецелевое использование земельного участка его могут изъять как у собственника, так и у лица, владеющего участком на праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 285, 287 ГК РФ, пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ).
Иные последствия при нецелевом использовании земельного участка, из земель населенных пунктов:
- Земельный участок могут изъять, если он используется с нарушением законодательства Российской Федерации. Один из видов такого нарушения - использование земельного участка не по целевому назначению. За нецелевое использование земельного участка его могут изъять как у собственника, так и у лица, владеющего участком на праве бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения (ст. ст. 285, 287 ГК РФ, пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ).
- В случае нецелевого использования арендованного земельного участка. В этом случае арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды (п. 2 ст. 46 ЗК РФ).
- Несоответствие документов, подаваемых для получения разрешения на строительство, разрешенному использованию земельного участка повлечет отказ в выдаче разрешения на строительство (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ).